索 引 号：000014349/2021-00123
主题分类：公安、安全、司法\司法
发文机关：国务院
成文日期：2021年11月15日
标 题：国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知
发文字号：国发〔2021〕26号
发布日期：2021年12月08日
主 题 词：
通知对象：
各省、自治区、直辖市人民政府
国务院各部委、各直属机构
通知事项：
一、充分认识贯彻实施行政处罚法的重要意义
行政处罚法是规范政府行为的一部重要法律。
新修订的行政处罚法明确了行政处罚的定义，扩充了行政处罚种类，完善了行政处罚程序，强化了行政执法责任。
二、加强学习、培训和宣传工作
（一）开展制度化规范化常态化培训。
2022年6月前
（二）加大宣传力度。行政执法人员、行政复议人员等以案释法活动。
三、依法规范行政处罚的设定
（三）加强立法释法有关工作。
对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式实施惩戒的，要依法设定行政处罚
（四）依法合理设定罚款数额。
（五）强化定期评估和合法性审核。
行政规范性文件合法性审核，行政规范性文件不得设定行政处罚；违法规定行政处罚的，相关规定一律无效，不得作为行政处罚依据。
四、进一步规范行政处罚的实施
（六）依法全面正确履行行政处罚职能。……运动式执法等执法乱象。
（七）细化管辖、立案、听证、执行等程序制度。
（八）规范电子技术监控设备的设置和使用。……要严格限制电子技术监控设备收集信息的使用范围，不得泄露或者向他人非法提供。
（九）坚持行政处罚宽严相济。……各地区、各部门要按照国务院关于复制推广自由贸易试验区改革试点经验的要求，全面落实“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”的规定，根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单；对当事人违法行为依法免予行政处罚的，采取签订承诺书等方式教育、引导、督促其自觉守法。要加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度。发生重大传染病疫情等突发事件，行政机关对违反突发事件应对措施的行为依法快速、从重处罚时，也要依法合理保护当事人的合法权益。
（十）健全法律责任衔接机制。
五、持续改革行政处罚体制机制
（十一）纵深推进综合行政执法体制改革。
（十二）积极稳妥赋权乡镇街道实施行政处罚。
（十三）规范委托行政处罚。……严格依法采用书面委托形式，委托行政机关和受委托组织要将委托书向社会公布。……委托行政机关要向本级人民政府或者实行垂直管理的上级行政机关备案委托书，司法行政等部门要加强指导、监督。
（十四）提升行政执法合力。
六、加强对实施行政处罚的监督
（十五）强化行政执法监督。
通知效力：此前发布的国务院文件有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。
阅读通知原文请点击链接国务院关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（国发〔2021〕26号）_政府信息公开专栏 (www.gov.cn)
中华人民共和国行政处罚法国家法律法规数据库 (npc.gov.cn)
制定机关：全国人民代表大会
