信息名称：教育部等九部门关于印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》的通知
信息索引：360A06-05-2021-0030-1
生成日期：2021-12-14
发文机构：教育部等九部门
发文字号：教基〔2021〕8号
信息类别：基础教育
内容概述：教育部等九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。
札记：
通知对象
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、公安厅（局）、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、自然资源厅（局）、住房和城乡建设厅（局）、医疗保障局
新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、公安局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局、医疗保障局
国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处
通知落款
教育部中华人民共和国教育部政府门户网站 (moe.gov.cn) <http>
国家发展改革委中华人民共和国国家发展和改革委员会 (ndrc.gov.cn) <https>
公安部中华人民共和国公安部 (mps.gov.cn) <https>
财政部中华人民共和国财政部 (mof.gov.cn) <http>
人力资源社会保障部中华人民共和国人力资源和社会保障部 (mohrss.gov.cn) <http>
自然资源部自然资源部门户网站 (mnr.gov.cn) <http>
住房和城乡建设部中华人民共和国住房和城乡建设部 (mohurd.gov.cn) <http>
税务总局国家税务总局 (chinatax.gov.cn) <http>
医疗保障局国家医疗保障局 (nhsa.gov.cn)<http>
“十四五”学前教育发展提升行动计划
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本原则
1.强化公益普惠。
2.坚持巩固提高。
3.推进科学保教。坚持以幼儿为本，遵循幼儿学习特点和身心发展规律。坚持以游戏为基本活动，保教结合、因材施教，促进每名幼儿富有个性的发展。推动幼儿园和小学科学衔接，为幼儿后继学习和终身发展奠定基础。
4.提升治理能力。
（三）主要目标
二、重点任务
（一）补齐普惠资源短板。
（二）完善普惠保障机制。
（三）全面提升保教质量。
三、政策措施
（一）优化普惠性资源布局
推进教育公平，增加普惠性资源供给，充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善县（区）普惠性幼儿园布局规划，原则上每三年调整一次。……三孩生育政策实施和地方实际……推动城市居住社区、易地搬迁安置区配套建设与人口规模相适应的幼儿园，产权及时移交当地政府……
（二）推进普惠性资源扩容增效
国家实施教育提质扩容工程和教育强国推进工程，新建改扩建一批公办幼儿园……鼓励支持政府机关、国有企事业单位、军队、街道、农村集体举办公办幼儿园……《事业单位登记管理暂行条例》……
（三）健全经费投入与成本分担机制
（四）提高幼儿园师资培养培训质量
（五）保障幼儿园教师配备和工资待遇
各地要及时补充公办园教职工，严禁“有编不补”、长期使用代课教师。……各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，社会保障、医疗保障、税务等有关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查，积极开展医保参保宣传进校园等活动，切实保障教职工合法权益。
（六）完善幼儿园规范管理机制
落实县级人民政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，完善动态监管机制……幼儿园办园条件、教师资格与配备、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等……一个月内完成信息更新……
（七）强化幼儿园安全保障
严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任……房屋设备、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等……人防、物防、技防……幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。……公安机关……“高峰勤务”机制……公安民警、警务辅助人员、学校保卫人员、教职员工和群防群治力量落实好幼儿园“护学岗”机制……
（八）加大不规范办园行为治理力度
（九）深化幼儿园教育改革
深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要》……《幼儿园保教质量评估指南》……
（十）推动学前教育教研改革
坚持教研为幼儿园教育实践服务，为教师专业发展服务，为教育管理决策服务。……
四、组织实施
（一）加强组织领导。……省级统筹，充分发挥市级区域中心作用，落实县级主体责任……
（二）完善激励机制。
（三）强化督导问责。……纳入对省级人民政府履行教育职责评价和县域学前教育普及普惠督导评估认定重要内容……
“十四五”县域普通高中发展提升行动计划
县域普通高中（县、县级市举办的普通高中，以下简称县中）在推进教育高质量发展和乡村振兴战略中承担着重要使命，寄托着广大农村学生对接受更好教育的美好期盼。
一、总体要求
（一）指导思想。
（二）基本原则
——坚持源头治理。……招生秩序……优质生源……优秀人才……
——强化政府责任。
——促进协调发展。
——深化教学改革。……德智体美劳……教育体系……立德树人……素质教育。
（三）主要目标。到2025年……市域内县中和城区普通高中……普通高中教育和中等职业教育……全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上……县中生源流失……
二、重点任务
（四）深化招生管理改革。……初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价考试招生录取模式……规范有序和监督有力的招生机制……违规跨区域掐尖招生……县中生源过度流失……
（五）加强教师队伍建设。提升校长教师管理水平……
（六）改善办学薄弱环节。……标准化建设……大班额……大规模学校……学科教室、创新实验室、实验设备与信息化教学……学校文化……学校食宿卫生……
（七）提高教育教学质量。……课程教学改革……选课走班、综合素质评价和学生发展指导……农业农村资源……劳动教育和综合实践活动……县域特色的普通高中育……
三、主要措施
（八）加强普通高中招生管理。强化招生管理省级统筹责任、地市主体责任、县级落实责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。……地市级高中阶段学校统一招生录取网络平台……省级统一招生录取网络平台……
（九）健全教师补充激励机制。各地要严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定……教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教……严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师……停止学校各类评优评先资格……适当提高中小学中级、高级教师岗位比例，中高级教师岗位设置适当向县中倾斜……
（十）提高县中教师能力素质。加强师德师风建设，切实增强县中教师教书育人的使命感和责任感。……教育部组织开展县中校长和教师骨干示范培训，省级组织县中校长和教师全员培训……校长办学治校能力和教师教育教学水平……学科专职教研员……教师专业成长和教育教学改革……
（十一）实施县中托管帮扶工程。……托管高校在县中校长选配、教师招聘、师资培训和教学管理等方面……
（十二）实施县中标准化建设工程。……常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中……县中网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系……县中教育信息化水平……
（十三）消除大班额和有效控制大规模学校。……全面消除56人及以上大班额……普通高中新入学年级班额不得超过55人，新建普通高中学校规模不得超过3000人。
（十四）提高县中经费投入水平。……科学核定普通高中办学成本……生均公用经费标准和学费标准……国家助学金和免学杂费政策……家庭经济困难学生……
四、组织领导
（十五）坚持党的全面领导。……要加强县中党的工作，选优配强党组织书记和校长……
（十六）明确部门职责分工。教育部门……财政部门……人力资源社会保障部门……自然资源部门……住房和城乡建设……
（十七）强化督导考核评价。国务院教育督导委员会办公室……省级人民政府履行教育职责督导评价……普通高中招生管理、县中教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额和大规模学校、办学质量提高……省级教育督导部门……市级和县级人民政府履行教育职责……对督导发现的问题要限期整改、强化问责……
（十八）大力营造良好环境。……广播电视、报纸以及新兴媒体，深入宣传党的教育方针，推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元……
阅读原文，请点击链接教育部等九部门关于印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》的通知 – 中华人民共和国教育部政府门户网站 (moe.gov.cn)