索 引 号：000014349/2021-00098
主题分类：城乡建设、环境保护\环境监测、保护与治理
发文机关：国务院
成文日期：2021年10月24日
标 题：国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知
发文字号：国发〔2021〕23号
发布日期：2021年10月26日
主 题 词：
2030年前碳达峰行动方案
一、总体要求
（一）指导思想。
总方针:全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险
（二）工作原则。
——总体部署、分类施策。
——系统推进、重点突破。
抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动重点领域、重点行业和有条件的地方率先达峰。
——双轮驱动、两手发力。
——稳妥有序、安全降碳。
二、主要目标
“十四五”（2021-2025）
产业结构和能源结构调整优化取得明显进展
重点行业能源利用效率大幅提升，煤炭消费增长得到严格控制，新型电力系统加快构建，绿色低碳技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。
“十五五”（2026-2030）
产业结构调整取得重大进展
清洁低碳安全高效的能源体系初步建立
重点领域低碳发展模式基本形成
重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。
三、重点任务
碳达峰十大行动
（一）能源绿色低碳转型行动。
1．推进煤炭消费替代和转型升级。
2．大力发展新能源。风电和光伏发电基地。海上风电基地。光热发电与光伏发电、风电互补调节的风光热综合可再生能源发电基地。生物质发电、生物质能清洁供暖和生物天然气。地热能以及波浪能、潮流能、温差能等海洋新能源。
3．因地制宜开发水电。金沙江上游、澜（lán）沧江上游、雅砻（lóng）江中游、黄河上游等。雅鲁藏布江下游水电开发。西南地区水电与风电、太阳能发电协同互补。
4．积极安全有序发展核电。高温气冷堆、快堆、模块化小型堆、海上浮动堆。
5．合理调控油气消费。生物液体燃料、可持续航空燃料。页岩气、煤层气、致密油（气）。
6．加快建设新型电力系统。“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补，支持分布式新能源合理配置储能系统。
（二）节能降碳增效行动。
1．全面提升节能管理能力。行政处罚、信用监管、绿色电价。
2．实施节能降碳重点工程。
3．推进重点用能设备节能增效。
4．加强新型基础设施节能降碳。直流供电、分布式储能、“光伏+储能”等。
（三）工业领域碳达峰行动。
1．推动工业领域绿色低碳发展。数字化智能化绿色化融合发展。
2．推动钢铁行业碳达峰。氢冶金、二氧化碳捕集利用一体化等。
3．推动有色金属行业碳达峰。电解铝。水电、风电、太阳能发电。再生有色金属产业。
4．推动建材行业碳达峰。
5．推动石化化工行业碳达峰。
6．坚决遏制“两高”项目盲目发展。
（四）城乡建设碳达峰行动。
（五）交通运输绿色低碳行动。
（六）循环经济助力降碳行动。
（七）绿色低碳科技创新行动。
（八）碳汇能力巩固提升行动。
（九）绿色低碳全民行动。
1．加强生态文明宣传教育。世界地球日、世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日等。
2．推广绿色低碳生活方式。
3．引导企业履行社会责任。
4．强化领导干部培训。
（十）各地区梯次有序碳达峰行动。
四、国际合作
（一）深度参与全球气候治理。
习近平生态文明思想。
主动参与全球绿色治理体系建设，坚持共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动各方全面履行《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》。
积极参与国际航运、航空减排谈判。
（二）开展绿色经贸、技术与金融合作。
可再生能源、储能、氢能、二氧化碳捕集利用与封存。
（三）推进绿色“一带一路”建设。“一带一路”应对气候变化南南合作计划和“一带一路”科技创新行动计划。
五、政策保障
（一）建立统一规范的碳排放统计核算体系。遥感测量、大数据、云计算等。
（二）健全法律法规标准。能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等。氢制、储、输、用标准。
（三）完善经济政策。
（四）建立健全市场化机制。
六、组织实施
（一）加强统筹协调。
（二）强化责任落实。
《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位，落实情况纳入中央和省级生态环境保护督察。
（三）严格监督考核。
对碳达峰工作成效突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励
对未完成目标任务的地区、部门依规依法实行通报批评和约谈问责
各省、自治区、直辖市人民政府要组织开展碳达峰目标任务年度评估，有关工作进展和重大问题要及时向碳达峰碳中和工作领导小组报告
以上资讯并非《 2030年前碳达峰行动方案 》全文，引用自国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知（国发〔2021〕23号）_政府信息公开专栏 (www.gov.cn)
碳达峰是指我国（中国）承诺2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后逐步降低。
碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植物造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。及时关电脑、打开一扇窗、自备购物袋、种一棵树……会做减法：减排、减污、减负、减欲、减速，就能为碳中和、碳减排贡献自己的力量。