阅读《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》札记20211216

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札记：

习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上讲话的主要部分

当前和今后一个时期，推进全面依法治国，重点抓好以下工作。

　　第一，坚持党对全面依法治国的领导。……要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施。要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。……每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律。有些事情要提交党委把握，但这种把握不是私情插手，不是包庇性的干预，而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。

　　第二，坚持以人民为中心。……不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。

　　第三，坚持中国特色社会主义法治道路。要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。……中华法系形成于秦朝，到隋唐时期逐步成熟，《唐律疏议》是代表性的法典，清末以后中华法系影响日渐衰微。……与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系等不同……

　　第四，坚持依宪治国、依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。……地方立法要有地方特色，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”，关键是吃透党中央精神，从地方实际出发，解决突出问题。

　　第五，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　第六，坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”……国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外法治等……国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等。

　　第七，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。……关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。……法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，法治社会是构筑法治国家的基础。……依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题……用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制……全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法……“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”……14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负！

　　第八，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。公平正义是司法的灵魂和生命。……纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关……侦查权、检察权、审判权、执行权……破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”、“暗门”无处遁形。

　　第九，坚持统筹推进国内法治和涉外法治。……联合国宪章宗旨和原则……人类命运共同体。

　　第十，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。……法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。……执法司法人员手握重器而不自重，贪赃枉法、徇私枉法，办“金钱案”、“权力案”、“人情案”……铁规禁令、纪律规定，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事……贪赃枉法、对党不忠诚不老实的人……热衷于“扬名逐利”，行为不端、诚信缺失、形象不佳……

　　第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。……尊法学法守法用法的模范……法治素养和依法履职……