中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见20211124

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中共中央 国务院
关于加强新时代老龄工作的意见
(2021年11月18日)

一、总体要求
(一)指导思想。
(二)工作原则
——坚持党委领导、各方参与。
——坚持系统谋划、综合施策。
——坚持整合资源、协调发展。
——坚持突出重点、夯实基层。

二、健全养老服务体系
(三)创新居家社区养老服务模式。
(四)进一步规范发展机构养老。
(五)建立基本养老服务清单制度。……2022年年底前,建立老年人能力综合评估制度,评估结果在全国范围内实现跨部门互认。
(六)完善多层次养老保障体系。

三、完善老年人健康支撑体系
(七)提高老年人健康服务和管理水平。
(八)加强失能老年人长期照护服务和保障。
(九)深入推进医养结合。……2025年年底前,每个县(市、区、旗)有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构。

四、促进老年人社会参与
(十)扩大老年教育资源供给。
(十一)提升老年文化体育服务质量。
(十二)鼓励老年人继续发挥作用。

五、着力构建老年友好型社会
(十三)加强老年人权益保障。
(十四)打造老年宜居环境。……实施“智慧助老”行动,加强数字技能教育和培训,提升老年人数字素养。
(十五)强化社会敬老。

六、积极培育银发经济
(十六)加强规划引导。
(十七)发展适老产业。

七、强化老龄工作保障
(十八)加强人才队伍建设。
(十九)加强老年设施供给。……《国家积极应对人口老龄化中长期规划》……
(二十)完善相关支持政策。……研究制定住房等支持政策,完善阶梯电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住共同生活履行赡养义务、承担照料责任。对赡养负担重的零就业家庭成员,按规定优先安排公益性岗位。……
(二十一)强化科学研究和国际合作。

八、加强组织实施
(二十二)加强党对老龄工作的领导。各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作,坚持党政主要负责人亲自抓、负总责,将老龄工作重点任务纳入重要议事日程,纳入经济社会发展规划,纳入民生实事项目,纳入工作督查和绩效考核范围。加大制度创新、政策供给、财政投入力度,健全老龄工作体系,强化基层力量配备。发挥城乡基层党组织和基层自治组织作用,把老龄工作组织好、落实好,做到层层有责任、事事有人抓。建设党性坚强、作风优良、能力过硬的老龄工作干部队伍。综合运用应对人口老龄化能力评价结果,做好老龄工作综合评估。
(二十三)落实工作责任。全国老龄工作委员会……卫生健康部门……发展改革部门……民政部门……教育、科技、工业和信息化、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设、商务、文化和旅游、金融、税务、市场监管、体育、医疗保障等部门……
(二十四)广泛动员社会参与。

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